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南京市政府關于加快發展體育產業的實施意見

2015-09-2 849
 寧政發〔2013〕328號?
  各區人民政府,市府各委辦局,市各直屬單位:?
  近年來,我市在加快發展群眾體育、競技體育的同時,充分發揮體育的多元功能,大力發展體育產業,在增加就業、擴大消費、拉動內需等方面發揮了積極作用。為搶抓第二屆夏季青年奧林匹克運動會(以下簡稱“青奧會”)的重大歷史機遇,根據《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》(國辦發〔2010〕22號)、《省政府關于加快發展體育產業的實施意見》(蘇政發〔2010〕110號)精神和市委、市政府《關于建設亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見》(寧委發〔2012〕56號)要求,現就進一步加快南京市體育產業發展提出如下實施意見:?
  一、總體思路?
  貫徹落實科學發展觀,進一步深化體育管理體制改革和運行機制創新,以市場化、現代化、國際化為導向,逐步建立符合社會主義市場經濟體制和體育發展規律的體育產業體系,形成政府保障群眾基本體育公共產品和服務、市場滿足群眾多元化和多層次體育消費需求的體育市場新格局,努力使體育產業成為國民經濟新的增長點,為南京經濟社會發展作出積極貢獻。?
  二、發展目標?
  借助籌辦青奧會及建設亞洲體育中心城市和世界體育名城的機遇,不斷提升體育產業在南京國民經濟發展中所占比重,初步建立以體育本體產業為基礎、涵蓋體育各相關產業,在國內有一定競爭力和影響力的體育產業體系;培育一批規模以上體育健身服務企業,形成2—3個國內一流的體育服務業集聚區;扶持一批體育用品生產骨干企業,打造2—3個“南京制造”、“南京創造”國際知名體育品牌;承辦舉辦一定數量的大型體育競賽表演活動,重點培育1—2個具有國際影響力的大型體育賽事;推進體育產業基地建設,打造1—2個國家體育產業(示范)基地。到2015年,全市體育及相關產業增加值占GDP比重達到1.4%,體育及相關產業從業人數占全市就業人口總數的1%。?
  三、主要任務?
  (一)不斷創新體育產業發展模式。根據南京經濟社會發展的總體趨勢,在統籌規劃全市體育產業發展的基礎上,充分發揮市場在體育資源配置方面的作用,大膽探索國有體育經營單位、體育訓練單位、體育項目協會走向市場的路徑,積極吸引社會人才、資金向體育產業集聚,大力促進體育產業項目的整合和擴張,逐步形成政府監管、行業自律、企事業單位依法經營的體育產業管理和運行機制。(責任單位:市體育局、市發改委)?
  (二)大力發展體育健身服務業。積極培育以省屬、市屬體育中心為核心的體育服務業集聚區,以區級體育中心為重點的體育服務業示范園區和以街道、社區、鄉鎮健身俱樂部為基礎的大眾體育服務網絡。鼓勵大型公共體育場館對外輸出管理,實現本地區、跨地區體育健身場館連鎖經營和“體育一卡通”服務;鼓勵國資、外資、民資企業和個人等社會力量投資體育健身服務業,參與公共體育場館運營,開發新興時尚健身項目,拓展中高檔健身市場。(責任單位:市體育局、市發改委、市投促委、各區政府)?
  (三)整合優化體育用品制造業。充分發揮南京體育企業在體育場地鋪裝材料、戶外運動器材裝備、羽毛球、足球、籃球產品等體育用品生產研發方面的優勢,加大科技創新、管理創新、營銷創新,培育和打造一批在國內外有影響力的體育用品品牌。鼓勵地方體育企業通過資本運作、資源整合做大做強;鼓勵境內外體育企業總部落戶南京,實現知名品牌本土化;鼓勵南京體育企業開拓國外市場,擴大體育用品出口規模。(責任單位:市體育局、市工商局、市金融辦、市投促委、市商務局)?
  (四)做大做強體育商貿業。根據南京城市發展定位,立足南京現有產業基礎和商業影響,大力發展體育商貿業。扶持地方體育商貿企業加強品牌和渠道建設,打造具有區域性和全國性影響的體育商貿業領軍企業;積極創造條件,吸引國內和國際知名體育商貿企業在南京設立總部或分支機構,提升南京在區域體育經濟中的影響力;加強資源整合,創新發展模式,鼓勵體育商貿企業通過上市融資、建立電子商務平臺等現代化手段實現企業的轉型和跨越發展。(責任單位:市商務局)?
  (五)積極開發體育競賽表演業。加強與國際體育組織聯系,爭取1—2個體育項目的國際組織在南京設立辦事機構,引進和培育一批熟悉體育競賽表演市場運作的體育中介組織和精英團隊。結合南京城市特點和經濟社會發展實際,以籃球、網球、體育舞蹈、自行車等廣大市民喜聞樂見的項目為突破口,積極申辦和舉辦全國性、國際性大型體育比賽,定期舉辦品牌大型體育賽事。(責任單位:市體育局)?
  (六)著力建設體育產業基地。整合河西青奧城、奧體中心和龍江體育館資源,形成集體育競賽表演、體育場館服務、體育商務、體育會展和體育培訓等于一體的國家體育產業(示范)基地;依托鐘山風景區自然、人文資源優勢和周邊高爾夫、水上運動、體育公園、登山步道、自行車道等戶外體育場地資源,打造具有一定國際知名度的體育休閑旅游園區;依托浦口老山國家森林公園、珍珠泉公園,結合南京青奧體育公園建設,打造浦口戶外運動基地;提升溧水體育用品制造園區建設水平,吸引國內外大型體育用品和裝備制造企業向園區集聚,力爭建成國家體育產業(示范)基地。(責任單位:河西管委會、中山陵園管理局、市城建集團,玄武區、建鄴區、浦口區、溧水區政府)?
  (七)有序推進體育與相關產業融合發展。以國際性體育賽事、大型體育會展、地方傳統體育活動、戶外運動等為重點,促進體育與文化創意、中介服務、商貿旅游等行業的結合;以舉辦青奧會為契機,實現體育及相關產業的集聚,促進體育與知識產權、休閑娛樂等領域的結合;以體育科研成果轉化、高科技含量競技運動為重點,促進體育與科技行業的結合;以體質監測、運動康復等為重點,促進體育與醫療衛生行業的結合;以培育一流體育媒體為重點,促進體育與廣播電視、新聞出版業的結合;以體育培訓、體育教育為重點,促進體育與教育的結合。努力實現體育和相關產業的共生共榮、科學發展。(責任單位:市體育局、市教育局、市衛生局、市商務局、市旅游委、市文廣新局、南京廣電集團、南京報業傳媒集團、市科委、南京青奧組委、各區政府)?
  四、保障措施?
  (一)落實相關產業政策。全面落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》、《省政府關于加快發展體育產業的實施意見》和市委市政府《關于促進全市文化產業跨越式發展的意見》、《南京市人民政府關于實施<南京加快發展服務業行動綱要>的若干意見》,對符合體育產業、文化產業、服務業范疇的體育企事業單位、體育競賽表演活動和相關體育項目等給予鼓勵和扶持。(責任單位:市體育局、市發改委)?
  (二)加大財政支持力度。積極發揮財政資金的引導和帶動作用,自2013年起,設立每年0.5—1億元市級體育產業發展引導資金,以資助、貼息、獎勵等方式扶持體育賽事、產業基地項目、企業、人才等,培育、扶持知名體育企業發展。(責任單位:市財政局、市體育局)?
  (三)給予稅費減免政策。貫徹執行《省政府關于加快發展體育產業的實施意見》和市委、市政府《關于建設亞洲體育中心城市和世界體育名城的意見》等文件規定。對國家體育行政主管部門正式公布的體育項目,除稅收政策明確規定稅率的項目外,其它項目按“文化體育業”稅目,征收3%營業稅。企業發生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出,可按規定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的房產免征房產稅。體育學校及其他體育服務企業用水用電用氣價格按省市相關文件執行。體育企業繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的,可以按照稅收管理權限報經批準后,給予城鎮土地使用稅、房產稅的減免。經認定為非營利組織免稅資格的體育類非營利組織取得的收入,按稅法規定免征企業所得稅。(責任單位:市地稅局、市國稅局、市住建委、市城建集團、南京供電公司)?
  (四)鼓勵社會資本投資。支持社會資本參與建設公共體育場館及健身設施、開展體育健身競賽表演等活動、投資各類體育產業項目,并在投資核準、融資服務、財稅政策、對外貿易和經濟技術合作等方面享受國有資本投資同等待遇。體育服務企業在寧設立連鎖經營門店,可持總部出具的相關批準文件,到門店所在地工商部門申請辦理登記手續。(責任部門:市投促委、市金融辦、市財政局、市發改委、市經信委、市工商局)?
  (五)支持體育品牌建設。調動社會各界力量,支持體育企業積極打造體育賽事、體育服務、體育用品知名品牌。新獲得“中國馳名商標”、“江蘇省著名商標”、“江蘇名牌”的體育企業,符合市體育產業發展引導方向和規定標準的,在《南京市商標戰略實施意見》執行相關獎勵的基礎上,可在市級體育產業發展引導資金中安排一定資助,扶持企業進一步市場化、規范化、持續健康發展。(責任部門:市工商局、市財政局、市質監局、市體育局)?
  (六)加強市場監督管理。進一步完善體育市場管理法規,組建體育市場執法隊伍,推進體育服務標準化建設,落實體育職業技能鑒定制度,梳理體育產業類別,完善體育產業統計制度,形成行政監管、社會監督相結合的體育市場管理體系。加大體育知識產權保護力度,嚴厲打擊各種侵犯知識產權的違法犯罪行為。(責任部門:市工商局、市質監局、市統計局、市體育局、市科委、市商務局)?
  (七)大力推動體育服務認證。鼓勵體育場所、體育活動的組織與推廣等服務的提供者開展體育服務認證,提高服務質量水平。對通過體育服務認證的體育服務提供者,由體育部門制定標準,給予一次性獎勵。(責任部門:市質監局、市體育局)?
                                             南京市人民政府
2013年12月16日

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2015.09.02 政策法規

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